Ambiente institucional e desempenho financeiro: um estudo em organizações universitárias comunitárias de Santa Catarina

Abstract

Na experiência brasileira, o surgimento e a dinâmica das Instituições Comunitárias de Educação Superior (ICES) resultam de um contexto no qual há fatos que transpassaram a esfera da oferta de ensino. A dinâmica dos aspectos ambientais, têm demandado maior amparo de gestão e melhores indicadores de desempenho por parte dessas instituições, que em um curto espaço de tempo, se viram inseridas em um ambiente concorrencial regido por uma lógica de mercado. Desse modo, este estudo pretendeu contribuir no estudo organizacional acerca do financiamento e desempenho financeiro de instituições da educação superior, frente às dinâmicas do ambiente institucional, adotando como teoria de base o Ambiente Institucional (AI) juntamente das bases teóricas da Teoria Institucional (TI). Diante desse contexto, a presente dissertação tem como objetivo geral investigar como as três ICES catarinenses respondem ao determinismo do ambiente institucional no que tange ao desempenho financeiro para o seu desenvolvimento. Como método, optou-se por um estudo qualitativo, com pesquisa documental com objetivo de pesquisa descritivo. A amostra incidiu sobre três ICES representativas das Regiões Intermediárias agrupadas de Santa Catarina a saber: universidade A (Criciúma/Florianópolis), universidade B (Joinville/Blumenau) e universidade C (Chapecó/Lages/Caçador). A pesquisa se deu no segundo semestre de 2019 e abrangeu o período de 2013 (publicação da Lei das comunitárias) até 2018 (dados mais recentes disponíveis no momento da coleta). Dados secundários foram coletados nos sites das ICES, utilizando-se dos documentos contábeis e financeiros. Os resultados apontam as ICES estudadas possuem um desequilíbrio e resultados operacionais sazonais. Foi possível constatar, no período analisado, que essas organizações universitárias tiveram dificuldade de se financiar apenas com suas receitas educacionais, ou seja, mensalidades e atividades educacionais. Isso se evidencia em parte, pelo acesso constante e recorrente a instituições financeiras, empréstimos e financiamentos diversos, além de arrendamentos mercantis, demonstrando baixa capacidade de investir em suas estruturas e atividades com capital próprio. Como reflexo tem-se um acréscimo significativo nas despesas financeiras e aumento do passivo dessas organizações, somado aos elevados custos com folha de pagamento e despesas administrativas e de manutenção já existentes, refletindo diretamente no seu desenvolvimento. Esse reflexo está relacionado ao resultado do exercício (superávit ou déficit) apresentando em alguns períodos estudados o déficit. Essa situação impossibilita a ICES de realizar investimentos e pagar suas obrigações com capital próprio. Como consequência a organização se vê obrigada a acessar capital de terceiros (empréstimos e financiamentos), aumentando seu passivo e seu custo total, ocasionado um ciclo de dependência financeira externa e um recorrente desequilíbrio financeiro. Os achados indicam que as ICES estudadas têm dificuldades de se manterem apenas com mensalidades e atividades educacionais, ou seja, têm a necessidade recorrer a diversas formas de complementar suas receitas, que vão muito além de sua finalidade educacional.